《中国人大》杂志2025年第21期，刊发自治区人大常委会主任祖木热提·吾布力署名文章《努力为建设社会主义现代化新疆提供法治保障》。
努力为建设社会主义现代化新疆提供法治保障
新疆维吾尔自治区人大常委会主任 祖木热提·吾布力
党的二十届四中全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记在全会上所作的工作报告和重要讲话，总结了党的二十届三中全会以来党和国家各项事业取得的新进展新成就，对贯彻落实全会精神、做好各方面工作提出了明确要求。习近平总书记作的关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）的说明，阐明了《建议》稿起草过程、主要考虑、基本内容和几个重点问题。全会审议通过的《建议》，系统总结了“十四五”时期我国发展取得的重大成就，深入分析了“十五五”时期面临的新形势新要求，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画。
习近平总书记率中央代表团出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动，在党和国家历史上是第一次，充分体现了党中央对新疆工作的高度重视、对新疆各族人民的亲切关怀。习近平总书记先后出席多场重要活动，发表重要讲话、作出重要指示，中央代表团向新疆赠送了习近平总书记题词的“铸牢中华民族共同体意识 建设社会主义现代化新疆”贺匾，饱含着对新疆各族人民的深情厚谊，寄托着对新疆的美好祝愿和殷切期望。习近平总书记听取自治区党委和政府工作汇报时的重要讲话精神和对自治区成立70周年的重要题词精神，着眼国际国内战略全局，深刻阐明了事关新疆长治久安的根本性、基础性、长远性问题，具有很强的政治性、战略性、指导性和针对性，充分体现了对治疆稳疆兴疆规律的深邃思考，充分体现了对新疆经济社会高质量发展的深切期望，充分体现了对实现新疆社会稳定和长治久安工作总目标的殷殷嘱托，与习近平总书记关于新疆工作一系列重要讲话重要指示批示精神一以贯之、一脉相承，再次对新疆工作下了“指导棋”、教了方法论，进一步丰富和发展了新时代党的治疆方略，必将指引新疆在中国式现代化康庄大道上阔步前进。
党的二十届四中全会谋划部署“十五五”时期经济社会发展，为奋力开创中国式现代化建设新局面提供了行动指引。习近平总书记听取自治区党委和政府工作汇报时的重要讲话精神和对自治区成立70周年的重要题词精神，为建设社会主义现代化新疆擘画了宏伟蓝图、提供了科学指南、注入了强大动力。学习好、贯彻好、落实好党的二十届四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，习近平总书记关于新疆工作的重要讲话精神、重要题词精神、重要指示批示精神，是我们的首要政治任务。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，在新征程上始终牢记嘱托、铭记关怀、感恩奋进，始终围绕中心、服务大局、突出重点，按照自治区党委工作安排，立足人大职能，统筹做好立法、监督、代表、对外交往等各项工作，不断提升人大工作质量和水平，努力为建设社会主义现代化新疆提供法治保障。
坚持把党的全面领导贯穿人大工作的各方面、全过程
坚持党的全面领导是做好人大工作的重大政治原则和根本政治保证。我们将始终坚持党中央集中统一领导，自觉做到旗帜鲜明讲政治，时时事事处处向以习近平同志为核心的党中央看齐，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到领会到位、落实到位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，同学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话精神、重要题词精神、重要指示批示精神结合起来，原原本本学、反复深入学、联系实际学，准确把握核心要义和实践要求，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高做好人大工作的政治站位、思想认识和履职能力。要认真执行党的领导各项制度，紧紧围绕自治区党委中心大局谋划和推进人大工作，重要会议、重要立法、重要工作、重大事项及时向自治区党委请示报告，保证党中央决策部署在人大工作中得到全面贯彻，自治区党委工作安排在人大工作中得到全面落实，确保人大工作正确政治方向。
发挥人大在建设社会主义现代化新疆中的职能作用
建设社会主义现代化新疆是习近平总书记对新疆工作的新擘画、新部署。我们将始终沿着习近平总书记指引的正确方向，坚持把维护社会稳定摆在首位，在已出台实施反恐怖主义法办法、实施国家安全法办法、去极端化条例、宗教事务条例、平安建设条例等法规的基础上，进一步强化反恐维稳和社会治理领域的法治供给和工作监督，持续推动反恐维稳法治化常态化，推动社会治理体系和治理能力现代化，助推建设更高水平的平安新疆、法治新疆。要推进中华民族共同体建设，在制定出台各项法规时坚持把是否有利于强化中华民族的共同性、增强中华民族共同体意识作为首要考虑，在已出台自治区人大常委会关于加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育的决定、民族团结进步模范区创建条例等法规的同时，及时跟进民族团结进步促进法立法进程，有序推进自治区相关法规的立改废释，着力推动铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设工作法治化规范化。要巩固深化人大助力基层治理工作，系统总结自治区十四届人大常委会履职以来在助力基层治理工作中的经验做法，持续推进县乡人大工作规范化建设，充分发挥人大代表在嵌入基层治理中的重要作用，进一步发展基层民主、巩固基层政权、夯实基层基础。要依法推动涉疆对外斗争，在推动坚决反对美国涉疆制裁系列法支持受制裁企业及相关产业发展决议全面有效实施基础上，继续加强涉外法治研究，不断充实涉外斗争的法规“工具箱”，提高运用法治方式开展斗争的能力和水平，更好服务国家总体外交和新疆工作大局。要坚持紧贴民生推动高质量发展，认真落实党的二十届四中全会战略任务和重大举措，在完成“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研的基础上，积极推动调研成果的转化运用，提出务实可行的议案建议和审议意见，为科学编制好“十五五”规划纲要建言献策、为人代会审查批准“十五五”规划纲要做好准备，为制定和实施“十五五”规划、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献人大力量。要聚焦新疆在国家全局中的“五大战略定位”，加强对建设亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点、建设全国能源资源战略保障基地、建设全国优质农牧产品重要供给基地、筑牢维护国家地缘安全的战略屏障等的立法研究和论证，适时作出构建体现新疆特色和优势的现代化产业体系的决定，以法治护航“五大战略定位”落实落地，切实为建设符合新疆特点的高质量发展路子提供法治保障。要围绕丝绸之路经济带核心区建设、培育和发展特色优势产业、因地制宜发展新质生产力、推动文旅融合发展、生态系统保护和修复、保障和改善民生等重点工作，加快推进相关立法修法进程，加强对法律法规实施情况的监督和“一府一委两院”的工作监督，确保党中央决策部署落到实处，自治区党委工作安排落地见效，推动发展成果惠及民生、凝聚人心。
积极践行和发展全过程人民民主
践行全过程人民民主、保障人民当家作主，是人民代表大会制度的显著优势，也是人大工作高质量发展的内在要求。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，把全过程人民民主重大理念具体地、现实地落实到人大工作中，坚持在立法工作中贯穿民生主线、在监督工作中突出民生问题、在代表工作中聚焦民生所向，坚持问需于民、问计于民、问效于民，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。要充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，不断深化拓展“两个联系”，建好用好全区5366个代表“家站”、166个基层立法联系点等人大民主民意表达平台和载体，不断健全吸纳民意、汇集民智工作机制，拓宽联系群众渠道，积极回应社会关切，保证人大各项工作都建立在坚实的民意基础之上。要充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点优势，不断丰富代表联系人民群众的内容和形式，持续开展“铸牢中华民族共同体意识·万名代表进万家”主题实践活动和“人大代表讲好美丽新疆故事”宣传宣讲活动，引导人大代表深入基层、深入群众，听民声、察民情、聚民智、解民忧，更好凝聚人心、凝聚共识、凝聚力量，更好把各族群众紧密团结在党的周围，齐心协力建设社会主义现代化新疆。
坚持“四个机关”定位加强自身建设
坚持“四个机关”定位是夯实人大工作基础、提升依法履职效能的前提。我们将始终坚持党要管党、全面从严治党，坚决扛起管党治党政治责任，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，以机关党组、专委会分党组建设为重点，以提升基层党建质量为抓手，切实加强人大机关的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，以高质量党建引领人大工作高质量发展。要加强人大干部队伍建设，把保稳定、促发展作为培养锻炼人大干部的大课堂，强化对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的日常管理和监督，让人大干部在实践中磨炼不畏艰险、攻坚克难的意志，增强团结服务群众、驾驭复杂局面的本领，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。要驰而不息加强作风建设，不断巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续改进文风会风，切实为基层减负，力戒形式主义、官僚主义，推动作风建设常态化、长效化。要强化正风肃纪反腐，以自我革命精神纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。（来源 《中国人大》杂志2025年第21期）