自治区妇联推进婚姻家庭矛盾纠纷预防
化解工作情况报告
（2019年9月14日）
自治区妇联权益部
婚姻家庭纠纷预防化解工作作为自治区矛盾纠纷排查调处工作的重要组成部分，自治区妇联高度重视，发挥职能作用，认真落实《关于深入推进自治区婚姻家庭纠纷预防化解工作实施意见》，不断完善婚姻家庭纠纷调解网络，积极推进婚姻家庭纠纷多元化解工作。现将近期婚姻家庭纠纷预防化解工作情况、存在的问题及下一步举措做简要报告。
一、主要做法
（一）加强源头参与，为婚姻家庭纠纷预防化解提供根本保障
一是自治区妇联积极提请将《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国反家庭暴力法>办法》立法纳入自治区立法计划，自治区人大常委会已列入2019年立法工作计划。7月2日，我们已将《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国反家庭暴力法>办法（草案）》（初稿）报送自治区人大社会建设委员会，在进一步论证完善的基础上，计划今年年底前提交自治区人大常委会审议。二是组织召开专题座谈会，与相关单位进行了座谈交流，了解掌握了全区有关妇女受侵害类案件发生的情况，从不同角度分析了案件发生的原因、预防的措施及今后的对策建议，形成了书面报告报全国妇联。三是针对留守妇女存在的困难，自治区妇联加大关心关爱工作，制定下发了工作方案和资金使用管理办法，指导各地州妇联针对留守妇女不同情况，分类施策，通过开展思想教育引领、专业心理疏导、技能提升培训、化解婚姻家庭纠纷、困难帮扶等举措开展教育关爱工作。为了指导基层做好这方面工作，自治区妇联主动开展试点工作，选派专业人员组建心理疏导工作队，赴和田开展了法律咨询服务、心理疏导和调研工作。
（二）以培训为抓手，提高基层妇联干部矛盾纠纷调解能力
一是不定期组织地、县、乡、村级妇联干部收看人民调解大讲堂专题培训，截至目前已组织6场，参加妇联干部人数达到2500多余人次，以此方法来提高妇联维权干部婚姻家庭矛盾纠纷调解能力。二是举办自治区妇联维权工作专题培训班。今年六月我们组织各地州（市）妇联分管维权工作的领导、权益部负责人以及各县（市）区妇联维权干部共计120余人进行集中培训。培训班邀请了新大法学院、农业农村厅等专家针对当前妇女婚姻财产权益、土地权益及妇女维权意识等问题进行授课，各地交流了在婚调工作中好的做法和经验，达到了理论学习与工作交流双促进的效果。三是借助专家团队赴和田地区开展心理疏导工作调研的机会，发挥专业队伍的作用，对和田地区2730名县市、乡镇基层干部、妇联干部进行现场培训、辅导，对提高基层干部依法维权和调解矛盾纠纷的能力起到了很好的作用。
（三）加强总结推广，拓展婚姻家庭纠纷预防的多元化解渠道
各级妇联越来越重视加强同各部门的联系沟通，形成工作合力。各县市区均成立了婚姻家庭调解委员会，乡镇（街道）建立了调解室，全区女性调解员共计18876人，其中村（社区15127人，乡镇（街道）2727人，她们在各地家庭矛盾纠纷化解中发挥了重要作用。各地重视婚调工作，密切关注婚姻家庭矛盾纠纷相关舆情，积极做好矛盾纠纷排查工作，提前介入，预防为主，拓展了多元化解渠道，形成了一些好的做法与经验值得学习和推广。例如，伊犁州特克斯县创新建立了“四化十法”工作机制，预防和化解婚姻家庭矛盾纠纷，取得了良好的成效。“四化”：即队伍专职化、组织社会化、流程制度化、方式人性化。“十法”：即利弊分析法、降温冷却法、温情说理法、家暴告诫法、亲友劝导法、结对帮教法、心理疏导法、诉前调解法、多调联动法、案例警示法。例如，各地都有的“爱心妈妈”团队，她们凭借一腔爱心与热心，常年置身于居民小巷内、融入寻常百姓家，走家入户积极化解邻里、婆媳等家庭矛盾纠纷，在法治宣传、婚姻家庭纠纷调解及帮教中，针对妇女或家庭的不同情况采取不同的方法，成为基层的法治宣传员、平安家庭的守护者、社会稳定的“雪亮哨兵”。例如，和田地区在村级成立了女工部，专门建立了婚姻家庭纠纷调解室，对当地妇女开展面对面的调解。这些工作机制和做法，对婚姻家庭矛盾纠纷多元化解起到了很好的作用，值得各地学习和借鉴。
（四）做好信访工作，畅通妇女诉求反映渠道。
全区各级妇联把信访工作作为维护妇女维权的一个重要窗口，高度重视，认真做好妇联信访接待、12338妇女维权服务热线、基层维权站的工作，不断提升妇女维权服务质量，提高热线接听员、妇联维权干部业务能力，引导各族妇女依法合理解决诉求。今年重视加强信访工作数据分析和研判，定期梳理上访的各类情况，从妇女来信来访中发现问题，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早预防，对妇女群众反映的突出问题及时提出意见建议，及时就地解决问题，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。
二、存在的问题
一是个别地县对婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作重视不够，南北疆工作进展不平衡。
二是婚姻家庭纠纷调解工作需要进一步推进。婚姻家庭专业性人民调解委员会队伍建设有待加强，调解员工作专业化、规范化程度需要提高。
三是各相关部门在信息共享、工作联动、试点推进等方面需要进一步加强沟通与合作。
三、下一步工作举措
自治区妇联将继续加强与各相关部门的合作，严格按照意见的要求，切实落实重点任务分工，积极采取措施，指导妇联统深入开展婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作。加强对各地开展工作情况的专题调研和督导，扎实推进婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作。认真总结推广各地、各部门在婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作的成功做法和经验，为维护社会稳定、实现长治久安做出不懈的努力。
